【全球新视野】新华时论 | 让“数字惠民”可感更可及

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今年汛期，一些城市将智慧城市建设成果应用在了内涝防控上，北京的内涝风险地图、宁波的积水地图，让市民能更安心地出行。此外，还有不少城市运用大数据、物联网等新技术，发布了一系列与生活相关的信息。从“西瓜地图”到“蚊子地图”再到“花粉过敏指数”，“百花齐放”的智慧城市应用场景让市民感受到方便。

现代城市是复杂的系统，市民的需求也多种多样。积水地图能有效防止人民群众生命财产遭受损失，意义不言自喻；各类特定条件下的应用场景，对有需要的人群而言同样意义重大。车位够不够、公交站远不远、买菜方不方便……市民动动手指能掌握的信息越全面越具体，城市生活也就越便捷、安全、幸福。城市发展以人为本，智慧城市建设也是如此，它不仅应在风险防范、决策辅助、城市治理上大显身手，也应以问题为导向、以应用为载体，让广大市民可感可及。

种类繁多的智慧城市应用场景看似“玩出了花”，其实每一朵“花蕾”背后都是一根清晰的“脉络”，一头连着大数据、人工智能、物联网、云计算等新一代信息技术，另一头连着城市管理的需要和居民生活的需求。以智慧城市建设助力城市治理的科学化、精细化、智能化，不仅意味着先进技术和硬件设施得到广泛使用，更要求各级政府部门能精准定位群众生产生活的难点、堵点，灵活运用技术手段解决大大小小的民生烦恼，将其转化为民生幸福的“涓流”。为此，应围绕市民需求下足绣花功夫，通过科技创新不断丰富治理方式，将数字技术融入衣食住行等细微之处，努力打造出更多群众“爱用”办事“管用”的数字化应用场景，充分发挥智慧城市建设的整体效能。

应用场景千万个，宗旨只有一个：让数据多跑路、群众少跑腿。数据是智慧城市建设的基础，围绕数据，应从“开源”和“共享”两端发力。“开源”主要是通过技术手段，掌握传统人力治理无法获取的数据信息，再通过适当的算法转化为应用场景。比如，南京用大数据分析设置了上百条信号灯绿波带，让一定车速车辆在主干道上“刚好”一路绿灯；深圳一些路段加装了智能信控系统，变“车看灯”为“灯看车”提升通行效率——靠交警指挥无法实现的高效通行，数据能够起到奇效。“共享”则需要各部门打破“数据壁垒”、联通“信息孤岛”，根据群众需求提供简单易懂的“公共数据”，让已掌握的各类数据信息发挥更大作用。比如北京推出的“政务地图”、江苏推行的“不见面审批”，目的都是方便群众了解政策、办理事项。此外，类似“噪音地图”等“民生地图”的公布，本质上也是靠数据跨地域、跨系统、跨部门有序流动，以满足群众多样化、个性化需求。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。”我们在致力于开发智慧城市应用场景的同时，也应重视服务的普惠性，让科技进步惠及更多群众。比如，在城乡一体化发展框架下，推动数字技术与农业农村基础设施融合发展，提升乡村治理数字化水平；不断降低技术门槛，帮助特殊群体跨过数字鸿沟、享受均等服务等。以应用场景为媒介，让智慧城市建设造福人人，是数字中国建设的题中应有之义。

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