焦点资讯：一场体验式调研推动解决新就业群体“急难愁盼”——关爱之举有温度，城市暖心更暖“新”

记者 林元沁

近年来，以互联网平台经济为代表的新业态迅猛发展，集聚了快递员、外卖配送员、货车司机、网约车司机、网络主播等以灵活就业为主要特征的新就业群体，他们成为城市发展中不可或缺的力量。

5月下旬，省委组织部、省委两新工委组织开展新业态新就业群体党建“百人万里行”体验式调研。860多名组织部门和行业主管部门干部，利用半个月时间，跟人跟车体验快递、外卖小哥和货车、网约车司机、网络主播的“酸甜苦辣”，近距离了解他们的所想所盼，集成推出一批暖“新”举措。

【资料图】

体验式调研，了解新就业群体所需所想

望着屋外久久不停的大雨，周赟决定不等了，利索地套上工作服，冒雨去送一单麻辣烫。

周赟是常熟市委党建办副主任、组织部组织科科长。5月27日，他的到来，让外卖站点的工作人员感到有些意外。

“雨太大，要不就别去了。”“就在站点看一看吧。”面对众人的善意劝说，周赟仍坚持接了单。送餐点距离站点约两公里，他盘算着，自己是本地人，大街小巷哪儿都熟悉，最多十来分钟就能送完，于是连雨衣都没穿就出发了。

可困难远比想象中大。一路上，雨水在头盔上结起一层薄雾，视线不清外加过于依赖经验，他在原本熟悉的路线上走错了方向，等结对师傅大声提醒时，已来不及调头。“送这一单我花了30分钟，只赚3元。而有的小哥每天要完成70到80单，不干不知道，确实太不容易了！”周赟感叹道。

半个月时间里，南京市调研组成员深入27个企业及其网点（站点），访谈1391人，收集诉求119件，梳理意见建议131条。

江宁区委组织部组织一科干部刘旭和区交通综合执法大队办公室副主任杨军组成T3出行调研组，对网约车行业进行了一次近距离的体验了解。“我算了笔账，大多数网约车司机和平台是租赁关系，一个月租车费用为3800元，跑单后的流水还要除去28%的平台抽成、电费（油费）等固定支出，到司机手上的钱并不多。”刘旭感慨，网约车司机就业自主性强，但劳动强度大，不少人患有职业病，且收入不稳定，尤其需关注这一群体的基本权益保障需求。

“过去在办公室也看到一些问题反映上来，但体会不深。在一线真听、真体验、真调查，研究解决才能更精准。”烈日当空，连云港市连云区委组织部干部孙洋跟随快递小哥穿梭在城区街巷。“超市冷饮打折促销，订单增多还都必须1小时送达，一上午跑下来特别想有个凉快的地方就近休息。”“要从送货的电动车上取下电瓶、拎着跑去充电间充电，不太方便。”孙洋将小哥们的愿望一一记下，很快递交了“关于加快建设多功能驿站”的调研报告。

在这支省市县联动的调研队伍中，有不少行业监管部门工作人员。省交通运输厅工作人员王成之跟随货车司机汪柳宝，第一次体验到“以车为家、星夜兼程”的辛苦；盱眙县交通局副局长、邮政管理局局长蒋勇花了一整天时间，在物流配送中心和快递小哥一起收寄、分拣、运输、派送快件；泰兴市交通运输局运输管理科科员周玉洁，天刚蒙蒙亮就坐上货车司机张德平的车，一天时间里跟随完成两次跨市省内短途运输任务。

“我们想通过近距离、沉浸式体验，弄清楚行业现状是什么、基层党员想什么、从业人员要什么。”省委组织部有关处室同志介绍，“百人万里行”为江苏新业态新就业群体党建工作提供了第一手资料，促使各地围绕行业发展现状、从业人员特点，拿出最具诚意的“干货”政策，制定切实可行的关爱措施，形成责任明确的任务清单。

用足用好调研成果，精准完善暖“新”举措

“就业门槛较低，缺乏职业上升空间，工种单一，从业人员流动较快，行业群体稳定性较差……”这样的共性问题，在多个设区市的调研报告中均有提及。

小哥、司机们在想什么？他们真正需要什么？一个个需求摸排出来、一项项举措紧跟上去，随着“百人万里行”调研活动深入推进，解决这些“急难愁盼”转化为实实在在的工作举措。

前不久，南通顺丰速递有限公司快递员张鑫报名秋季即将开学的“江海新才”学院，一圆藏在心中多年的“大学梦”。调研显示，不少从业者盼望提升学历和个人能力，希望在职业晋升上有更好发展。今年7月，南通率先探索新就业群体成长成才模式，成立“江海新才”学院，提供学历教育和免费技能培训。学分修满者可获颁专科或本科文凭，补助学费高达八成。宿迁市举办“新赛道·赢未来”电商短视频与直播大赛，以赛促评，畅通新就业群体职业技能评定通道，已有103人获得职业技能等级证书。

“不少从业人员谈到，由于城市生活成本高，存在落户、住房、子女上学等现实问题，自己虽然身在城市却难以融入城市。”南京市委组织部相关处室负责人说，他们正会同行业主管部门和属地单位，尽可能帮助新就业群体解决医疗体检、职业发展、法律援助等方面困难，进一步将关心关爱向新就业群体家庭延伸，提供子女托管、场所便利等生活帮助。

“平时我们在大街小巷穿梭，风里来、雨里去，就希望城市一角有个温暖的家。”无锡市县两级组织部门在调研过程中，听得最多的就是这句话。

如何为新就业群体安个温暖的“家”？无锡市全面分析新业态企业和新就业群体分布情况，在市快递产业园和成达物流园，分别打造全省首个市级快递、道路货运行业党群服务中心，在外卖流量最大的市中心建设外卖配送行业党群服务中心，在货车司机集散地建设10个“司机之家”。通过大数据研究快递小哥、外卖骑手和货车司机、网约车司机“热力图”，在途经频率高、便于停车的村（社区）党群服务中心、银行网点、加油站等，建立685个“小蜜蜂驿站”，把党建阵地建在“热点”上，把“家”安在新就业群体身边。

常州市以“红耀龙城·e常精彩”为主题，建成市级网络主播党群服务中心，围绕党的创新理论、互联网法律法规、网络主播行为规范等内容，推出“网络主播第一课”岗前培训标准课程。

新就业群体权益保障方面的痛点难点，成为大家共同的关注点。调研开展后，常熟市启动新业态从业人员职业伤害保险，凡在常熟登记参保的新业态等灵活就业人员或其他符合条件的人员，可向承办职业伤害保险项目的商业保险机构投保，投保人每人每年缴纳360元，最高理赔标准达每人每年40万元。

多方共解“新课题”，为新业态发展注入红色动能

今年“七一”，在全省各地“两优一先”评选中，一批新业态新就业群体党组织和党员的身影，格外引人注目。

当前，我省新就业群体有近1000万人，其中快递员、外卖配送员、货车司机、网约车司机、网络主播群体有260多万人。随着新就业群体数量不断增加，行业规模不断扩大，如何引导他们积极融入城市、参与基层治理？加强新兴领域党组织覆盖显得尤为重要。

“新业态新就业群体党建既是现实难题，又是创新课题。答好这道题，需要上下联动、左右协同，汇聚方方面面的资源力量。”省委组织部有关处室同志说，这次体验式调研集结了多个部门到一线摸实情、找问题、谋对策，旨在拉直新业态新就业群体党建工作“谁负责”、党组织“怎么建”、党建工作“力量弱”、党组织如何“起作用”等一系列问号。

从关键处“破题”。发挥行业管理部门靠得近、抓得住、管得着的职能优势，结合业务抓党建，是我省推进新业态新就业群体党建的基本经验。今年以来，全省13个设区市全部建立互联网、快递、交通运输、外卖配送、网络直播行业党委；建成7300多个党群服务“暖心驿站”；省委组织部划拨580万元省管党费，集中支持新业态新就业群体党建工作。

针对工作强度大、时间碎片化，导致外卖员、货车司机等群体组织归属感不强等现象，各地各有关部门正着眼建强“组织圈”，在摸清底数的基础上，结合产业中下游企业完善组织架构，沿着能触及新就业群体的链条节点创新组织设置，着力打造引领新业态行业发展的“红色引擎”。

“我们考虑到司机党员党组织关系不集中、流动性大、参加组织生活不方便等难点问题，线下设立3个‘流动司机党员之家’，线上结合APP司机端开辟‘党员随行E站’。”T3出行公司党委委员李贞告诉记者，南京业绩排名靠前的20个司机小队中，车队长60%是党员，起到了很好的标杆作用。今年3月份，在党员司机带动下，T3出行公司在南京组建起1000多人次的车队进入封管控区域，服务居民、运送核酸样本等30多万次。

激活“共治圈”，提升新就业群体的社会参与度和身份认同感。近日，盐城市组建34支“盐小哥”先锋服务队，实施隐患线索排查、社情民意收集、志愿服务认领等5项具体行动。无锡市高新区（新吴区）发布了“暖新红人召集令”，打造“骑士先锋”等系列服务品牌，实行“发现问题—处理问题—结果反馈—积分激励”全流程管理。越来越多的新就业群体嵌入基层治理网格，成为服务城市发展的关键力量。

“新业态新就业群体党建‘百人万里行’体验式调研，是一次充分发挥党建引领作用的创新实践，通过多机制、多渠道、多样态的调研走访和工作服务，锚定基层的真问题、真短板和真需求。”省委党校社会和文化教研部副教授房冠辛认为，做好新业态新就业群体党建工作，必须坚持管理与服务相结合，强化平台企业主体责任，发挥党组织领导作用，实现有人抓、有人管、有人联系服务，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

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