杭州打造坚不可摧的城市防护体系 新型人防标识已上线

逐梦共同富裕，开创人防新局。

“人民防空警报是防空袭预警的主要措施之一。警报信号分为预先警报、空袭警报和解除警报，每一种信号都是什么声音?表达的是什么意思?”在5月12日第14 个全国防灾减灾日前夕，杭州市人防办集中开展人防主题宣教活动，向市民强化宣传防空防灾知识。

在华数4K智能电视城市生活入口，“国防人防教育栏目”通过电视平台，将人防知识送入千家万户。截至目前，受教育覆盖面达近百万户家庭。

普及人防教育，是杭州人防有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命的一个落脚点。

不仅如此，杭州还通过建强人防工程，打造坚不可摧的城市防护体系，推动全市人防高质量赶超发展。

杭州市人防办相关负责人表示：“围绕‘全力打造坚不可摧的护民之盾’和‘助力共同富裕示范区建设’两条主线，杭州人防将不断加强能力建设，积极推进改革创新，加快构建与国家安全和战争形态需求相适应的现代人防治理体系，奋力在争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例中展现人防担当。”

打造宣传“阵地” 新型人防标识已上线

人民防空为人民，推进全市人防高质量发展，必须在“宣教结合、服务民生”上求突破见实效。

今年新施行的《浙江省人防工程标识技术管理规定》要求，新竣工验收的人防工程要将标识标牌是否按照标准设置作为验收的必要内容。就在不久之前，上城区笕桥街道弄口社区经济联合社商业综合用房项目的人防工程严格按照新的管理规定，在上城区人防办指导下完成新型人防标志制作、安装。

“统一规范的名称称谓，明晰了标识区域的功能定位，给人留下深刻的视觉印象。”杭州市人防办相关负责人表示，标识标牌规范化建设从服务群众、突出人防功能出发，突出识别性，增强宣传性，强化人防形象，既满足管理的需求，又满足便民的需求，“能够方便群众在紧急状态时能迅速找到就近的人防工程进行掩蔽，确保人民群众生命财产安全。”

去年以来，市人防办上线“民防码”，实现人防信息一键直达，市民只需要手机扫描“民防码”，即可显示附近一公里内的人防掩蔽点，并且自动生成最佳疏散掩蔽路径，实现战时人员智慧精准疏散，打通人防指挥和人员精准疏散的“最后一公里”。

新政策层层推进，环环升级。

今年新“升级”的《浙江省人民防空工程管理办法》构建了我省人民防空工程全生命周期管理体系，拓宽了管理范围，将人防工程的规划、建设、维护、使用及其监督管理活动全部纳入适用范围。

除此之外，新《办法》坚持规划引领的发展理念。“原本，人防建设得跟着项目走。现在，在整体布局的时候就已经把各个建筑规划为人防工程的‘一分子’了。”

统筹规划建设 做强平战结合的人防综合体

坚持规划先行，杭州人防建设与城市建设结合更加紧密。

以指挥部为核心，以轨道交通线网为骨架、防护片区为重点、地铁站点和人防综合体为节点，眼下，杭州正在打造人防结建工程和兼顾人防地下空间为支撑的人防“地下城”体系。

随着富阳秦望区块“城市眼”人防综合体、连堡丰城地下设施、火车西站枢纽等项目的推进，一座座平战结合、功能完备的城市地下综合体项目已从规划变成了现实。

在富阳，秦望“城市眼”项目人防综合体项目已初具雏形。秦望综合体集大型地下空间、公交首末站、轨道交通站点以及市政隧道为一体，是当前国内最复杂的TOD市政工程之一。

“秦望通道工程是富阳区推进兼顾人民防空要求，坚持走平战结合、融合发展道路的成果之一。”富阳区人防办相关负责人介绍，平时，这里是名副其实的“地下枢纽”，分布着完善清晰的交通网络和标识，四通八达，让老百姓的工作、生活高效又便捷，而到了特殊时期，将“摇身一变”成为食品供给战、医疗救护工程、防空洞……在发挥各自人防作用的同时还能相互兼顾。

不仅如此，轨道交通按兼顾人防要求建设，提高了工程本身的防护能力。富阳区人防办相关负责人说，核心区块地下空间通过环形地下交通网串联起地下空间与周边道路、过江隧道之间的立体联系，通过轨道交通秦望广场站(预留)又整合了轨道交通与公共交通、地下道路、地下步行通道等一系列立体化交通资源，实现各个交通方式之间的优势互补，相互促进，形成高效、便捷、安全的交通系统。

同时，通过统筹规划，区域内多个建筑地下空间以多个联通口与环线及周边地块相连接，整合停车位约8000个，实现共享区域高效智能停车，有效化解“停车难”和“行车难”为代表的“城市病”。

这样的人防综合体项目，在杭州多个社区、公建工程涌现。

杭州西站南广场综合体增加人防工程与西侧周边地块的连通通道，并提出相关的配套政策明确投资、建设和维护主体;拓展疏散面积，避免人员掩蔽工程的配置标准较小;拓展物资库的面积，并增加电站、食品站等人防功能。

连堡丰城综合体通过周边用地的人防工程扩展等级人防的面积，并拓展各类人防的功能，利用轨道交通和连通通道的串联，在整个连堡丰城体系中形成具有一定规模的人防综合体。

始版桥未来社区综合体地下建筑面积达41.67万平方米，包括指挥工程、医疗救护工程、专业队工程和配套工程，安全工程为二等人员掩蔽工程以及地下空间全部兼顾人防，两类工程互联互通，自成体系。

决胜攻坚克难 服务保障重大工程建设

完善服务保障机制，高标准推进人防事业发展。

杭州亚运场馆的人防配套设施建设就是其中的一个生动缩影。亚运场馆及赛事配套项目涉及人防工程建设的有12个亚运场馆和6个亚运赛事配套场馆，人防总面积达24.38万平方米。同时，亚运会前杭州市地铁三期建设多条地铁线路计划建成并投入使用。年初至今已完成4条地铁线路，共计15个站点、47.53万平方米的兼顾人防工程竣工验收。

在亚运场馆和亚运重要基础配套设施人防建设过程中，市人防办平保中心通过开展“党员亮身份、服务进项目”党建品牌创建活动，根据每个亚运人防建设项目的特点与进度，提供全方位的政策技术服务，服务保障项目建设顺利进行，同时加强质量、安全管理，敦促人防工程参建各方严格执行人防工程技术标准。

服务保障重大基础设施建设，人防吹响冲锋号。

亚运场馆杭州体育馆改造提升工程面临人防竣工验收，市人防办派出最强技术力量组成党员突击队，主动上门服务，帮助建设单位会同参建主体优化整改方案、倒排实施计划，有力地保障了项目提前通过验收;为确保7号线江北段和9号线南段兼顾人防工程顺利竣工，中心党员突击队再次出发，帮助地铁集团与时间赛跑、向目标冲刺，为地铁人防建设每一个节点提供技术支持，为人防竣工验收每一个细节加强服务保障。(记者 葛晓路 通讯员 黄家欢)

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关键词： 城市防护体系 新型人防标识 共同富裕示范区 人防工程