杭州萧山区义桥镇勤里村探索印章数字化监管新模式

“以前的村干部都是把村里的印章别在裤腰带上，恨不得晚上抱着睡觉，印章虽小但是权力很大。现在把印章关进‘笼子’了，我们党员群众不仅盖章方便了，也真正放心了!”近日，萧山区义桥镇勤里村70多岁的老党员邵文尧对村智慧印章评价道。

村民口中的智慧印章，其实就是义桥镇纪委针对村级印章管理中的难点和盲点，积极探索实施的印章数字化监管新模式。

近年来，义桥镇纪委在调查多起因公章管理引发的信访和案件过程中，发现传统印章管理方式存在着不少监管问题：事前先盖后批、先盖不批，审批存在随意性、缺乏制约性，甚至审用不符现象;事中对盖章内容、次数无法监管，人章不分离、用章无记录，人情章、面子章难避免;事后追溯难度大，违规章存在“潜伏期”，随着人员更迭变迁，调查发现难、追责惩戒难。

对此，义桥镇纪委推动开发了基于物联网技术的智慧印章系统，用电子套筒锁住实体印章，既保留了实体印章的便捷性，也兼具了虚拟印章易于监管的特点。

“村章镇管，群众不方便，村镇两头跑;虚拟印章，操作难度大，过程要求高，智慧印章特别之处就在于结合了两者的优点。”义桥镇纪委负责人表示，这个可以上锁的“智慧套筒”，即使外带也很方便，平时印章处于锁定状态，只有审批通过后才能解锁。

智慧印章会自动对盖章人、文件内容、时间等关键信息采集记录并上传，用印严格限制次数和时间地点，通过技术手段还能对用印内容进行比对，依托大数据分析实现基层小微权力“审、用、管、督”一体化闭环式管理。

“以前想盖章就要跑腿，需要很多人签字、登记，碰上审核的人出门了，好几天都盖不上。没想到这次，3分钟就盖好了，这个盖章‘神器’真是省时又省力!”勤里村村民老陈是第一个体验“智慧印章”的用户，使用后对这个“高级货”称赞不已。

智慧印章试行后，需要用章的村民与印章管理员对接发起用章申请，村干部可以通过电脑或者手机APP进行审批，真正实现了“让数据多跑腿，群众少跑腿”。勤里村90后村书记陈策也是智慧印章的受益者之一。“以前碰上去镇里开会，要盖章的村民打来的电话一直响个不停。现在好了，哪怕我不在村里，只要手机上收到申请通知，我可以直接线上审批。不耽误事，用着也放心。”

“原先盖章，一些村民图方便往往下班后到我家里来盖，我只能把章带回家，有些碍于面子很难拒绝，印章上锁后，还会拍照留痕，那些材料不规范的也就知难而退了。”谈起智慧印章的使用，勤里村报账员韩英说道,现在村民盖章也更加自觉了，对村干部也是极大的保护。

“既把印章规范管理起来，又要方便群众使用，智慧印章帮我们破解了基层小微权力监管的一道难题，也回应了党员干部群众的现实呼声。”义桥镇纪委主要负责人表示，下一步，他们将持续完善智慧印章系统，打通与清廉村社“码上工程”之间的数据壁垒，真正实现数智赋能下的监管不再“慌章”。(萧山微融圈 陈高樑 黄坚毅 记者 郑丽华)

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