要闻速递：【新华时论】城市更新多些“三问于民”

(资料图片)

在城市更新项目推进过程中，南京逐步加大公众参与程度，尝试让公众深度参与。实践证明，用最大公约数来保障工程顺利推进，切实把群众需求摆进去，“民生工程”才能变成“民心工程”，群众“呼声”才能变成“喝彩声”。

早期老旧小区改造、街区整治出新等项目大多由政府主导，但城市治理千头万绪，涉及方方面面，单靠有关部门的设计和规划，难免顾此失彼、左支右绌，甚至导致“解决一个问题，留下十个遗憾”。如今，城市治理单元的切分更加精细。以社区为例，过去人们大多关注居住需求，今天则要承担起休闲锻炼、商业服务、停车行车等多种功能，要在既有建造基础和有限空间内进行升级、改造，关照居民方方面面的需求，难度可想而知。再以城市交通为例，拦车石墩和道路护栏可以起到隔离作用，但也发生过石墩绊倒人、护栏致人死亡等事故，应该如何合理设置？又比如，城市要不要在路口设置遮阳伞，以降低高温天气闯红灯的概率？解决好这些问题，在更大维度上确保城市运转更加良好有序，必须坚持“问计于民、问需于民、问效于民”，以最大程度凝聚城市治理合力。

相反，不善于倾听民意，单靠职能部门的规划，很可能“按下葫芦浮起瓢”，在细节上失之于粗放，无益于民生，也会造成资源的闲置、浪费。现实中，有的地方自动扶梯等基础设施重建设而轻管理，甚至因闲置多年而布满蜘蛛网；有的地方忽视噪声扰民等因素，将体育场馆等设在靠近居民楼的地方，导致矛盾重重……这些“带病”上马项目，大多使城市治理难达预期，甚至“好心办坏事”。究其原因，根子上还是因为对民众意见重视程度不够。

群众的声音蕴含着大量真知灼见，对城市精细化治理大有裨益。让居民参与规划、设计过程，往往能产生出人意料的亮眼成绩。我省不少地方在推进旧城更新和城市治理时，坚持改造前“问需于民”，改造中“问计于民”，改造后“问效于民”，力争用“三问于民”打捞居民声音，在众口难调中调出最大公约数。以南京为例，南京市民参与城市更新的探索已有近十年，去年发布的《居住类地段城市更新规划土地实施细则》，多次提到在实施过程中对公众参与的具体要求，将“公众意见”提升到至关重要的高度，贯穿方案设计、实施建设等全流程。苏州、无锡等地也有类似举措，一系列倾听民声的举措，获得公众高度赞誉。

吴良镛院士认为“城市是开放的复杂巨系统”。如何确保“复杂巨系统”更好有序运转？他与梁思成共同推荐的《城市即人民》一书给出答案，书中反复强调“对民众的关注应当多于砖石、水泥、钢铁、木材或塑料”等观点，这和“三问于民”的城市治理思路不谋而合。城市不仅是经济发展的载体，更是百姓的家园，在旧城更新和城市治理过程中，能否注重倾听民意，让居民成为城市“梦想改造家”，很大程度上决定城市的治理水平。

免责声明：本文不构成任何商业建议，投资有风险，选择需谨慎！本站发布的图文一切为分享交流，传播正能量，此文不保证数据的准确性，内容仅供参考

关键词： 城市更新