每日资讯：南京：全力打造一个“舒薪”的城市

中国江苏网讯 保障农民工劳动报酬权益，关系农民工最核心、最基本的切身利益，更关系着社会的公平正义、和谐稳定。面对复杂严峻的治欠形势，南京坚持稳中求进、防治并举，以更加过硬举措，解决拖欠农民工工资问题。

高位推进，精准施策

“依法保障劳动者，静心呵护农民工。”“为民讨薪解忧愁，治欠保支暖民心。”

(资料图片仅供参考)

今年三月的一个工作日，南京市秦淮区人力资源和社会保障局收到了两面锦旗。赠送人均是该区某在建项目的木工，老丁即是其中之一。2022年春节期间，老丁得知，该项目工程款预结算存在争议，他的工资有可能被拖欠，这可急坏了老丁及工友。秦淮区人社部门了解情况后，持续约谈该项目建设单位、总包单位和分包单位。同时区人社局、建设局、公安分局统一靠前指挥，现场调度，经过多轮调查，精准锁定欠薪金额和人数，综合运用行政、法律手段，压实各方主体责任，全力协调，筹措资金，最终建设单位将总包单位确认的民工工资数额打入工资专户，并即时发放，春节前共为408名农民工发放工资1124.8292万元。

这是南京市根治欠薪工作的一个缩影。

南京市委、市政府高度重视根治欠薪工作，2022年春节前夕，市委、市政府主要领导多次作出指示批示，定期研究调度，市领导先后5次召开专题会议统筹部署、推进根治欠薪工作。市、区、街（镇）三级在常态运行治欠办、清欠办的基础上，启动运行治理欠薪问题工作专班并根据形势调整扩充成员单位，“两办一班”协同高效运行。同时，将治欠工作纳入考核，发挥考核指挥棒作用，既抓考评又抓反馈，并抓好“回头看”，严格落实“谁主管谁负责”的行业监管和属地工作责任。

部门联动，协同发力

南京市治欠办不断完善部门信息共享、集体会商、常态巡查、联合督办等机制，创新建立了“四函两单”（即欠薪风险警示函、线索移交函、问责建议函、未落实条例约谈函，欠薪事项督办单、未落实条例移送单）工作机制，2021年共发出函单75件，有效督促各方责任落实。

为加强市级部门之间、市区之间协作联动，南京建立纵横交织、合力治欠的网络机制，市建委、交通运输局、水务局、房产局等行业主管部门各司其职，加强阶段管理和环节衔接，依法严厉打击挂靠和违法转包、分包行为，做到发现一起、处理一起、曝光一起。对于违法违规的市场行为，实施通报批评、降低信用等级、禁止市场准入等信用惩戒措施，2021年，共对6家企业予以全市限制市场准入，对13家企业予以全市通报，并作为建筑市场不良行为予以信用记录，多措并举督促施工项目，实现整改率100%。

据了解，南京市治欠办将坚持常态巡查监管与重点专项检查相结合，发现问题立即整改，并适时组织“回头看”，做到隐患见底、措施到底、整改彻底。春节前夕，市人社、住建部门已经对未落实《保障农民工工资支付条例》的33家建设单位、总包单位开展集中约谈，进一步压实工资支付全过程管理的企业主体责任。

防治并重，源头治理

“工种不同、出勤不一，虽说每位农民工月薪可能不一样，但是支付数额和工作时间的差异，还是引起了我们的注意。”今年年初，南京市鼓楼区劳动监察部门工作人员在日常巡查中发现，某建筑工地的工资发放表存在异常。

“先支付一部分生活费，再一次性结清的做法，违反了《保障农民工工资支付条例》的相关规定。”鼓楼区劳动监察部门工作人员责令工地限时足额补齐拖欠的农民工工资。

根治欠薪，重点在防。早预防、早介入、早化解，才能防患于未然。南京市对在建项目实现全流程监管，强化在建工程项目保障农民工工资支付各项制度落实落细，实现工资月结月清。大力推进工资款与工程款相分离，要求建设单位与施工总承包单位在工程施工合同中约定人工费用比例及拨付周期等情况，定期将预付工资打入专用账户，并依托实名制管理系统与银行实施工资联动发放，实时掌握专用账户动态及工资发放情况，确保有账户、有注资、有流水和工资按时足额发到农民工手中。2021年全市3312个在建项目工资专户开户率达100%，共产生约229万人次工资发放记录。

畅通渠道，快速处置

劳动者有诉求，人社部门有回声。南京市要求在建工地的每一个安全帽上，都必须张贴维权二维码，方便民工兄弟直接用手机扫描头盔上的二维码，进行投诉举报。“我的南京”APP里面也开设专项业务栏，可以进行投诉举报，充分运用现代科技手段服务民工兄弟。可以说，在南京已经建立了“一点投诉、全市联动”的维权工作机制。

2021年，南京市在综合运用报刊、广播电视、互联网等各类新闻媒介宣传的同时，开展“普法宣传月”和“农民工学法活动周”活动，宣传介绍农民工申请法律援助的条件、程序和相关政策，吸引1.2万人次农民工在线观看直播；召开根治欠薪工作情况新闻发布会，向公众传达党和政府根治欠薪的决心与成效。

南京市自2017年度至2020年度均获得省对市保障农民工工资支付考核A级等次，实现“四连冠”，按照春季清尾、夏季排查、秋季化解、冬季攻坚的步骤，取得良好政治效果、法律效果和社会效果，在全市形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的社会氛围，全力打造了一个“舒薪”的城市。

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