省文旅厅有关负责人回应群众关切 ——多措并举助力文旅企业渡难关

记者 卢晓琳

5月17日，省文化和旅游厅副厅长李川、二级巡视员姚文中和相关职能部门负责人走进省《政风热线》直播现场，13个设区市文旅局相关负责人全程在线参与直播，就文旅企业纾困政策、疫情期间旅游特殊情况、“露营热”、艺术培训机构监管等方面问题回应诉求、解答疑问。

疫情给文旅企业发展造成不少困难，文旅部门如何帮助企业纾困解难？李川介绍，省文旅厅出台一系列政策举措，助企业渡难关、强信心。今年初，该厅联合省财政厅出台“江苏文旅16条”，从促复苏和增后劲两个方面，提升政策实施的精准性和时效性。比如，文旅部门调节安排8900万元，有针对性地支持旅行社、旅游景区、演出经纪机构和特色旅游饭店等文旅市场主体恢复发展、转型升级；除暂退旅游服务质量保证金比例，还提前下达省级文旅产业发展类项目资金9000万元，并协调下调省级旅游产业发展基金利率1个百分点。这些纾困项目资金，已逐步落实落地。

南京一家农业旅游开发企业的负责人提问，疫情之下，文旅企业转型发展过程中，如何申请低息贷款支持？省文旅厅资源开发处处长陈劲松介绍，省级旅游产业发展基金专门用于解决文旅企业低息贷款需求，近两年省级文旅产业基金连续两次下调省级产业发展基金利率，缓解企业运行压力，并给予文旅企业免息贷款4000万元。这项基金通常每年年初组织集中申报，由文旅企业每年度向当地文旅部门和财政部门提出申请。今年为加大帮扶企业力度，基金采取季度动态申请。文旅企业可向省文旅厅相关业务处室和基金管理人咨询具体情况。江苏还对乡村旅游推出“乡旅易贷”金融支持，省文旅厅和多家金融机构签订合作协议，让更多的优惠政策、金融服务惠及更多文旅企业。

有网友反映，游客和旅行社签订旅游合同后，因疫情影响无法按期履约出游，如何处理？疫情期间，旅行社可享受全额退还旅游服务保证金的扶持政策，没有保证金，万一游客在旅游期间发生意外损害，谁来垫付赔偿？省文旅厅市场管理处副处长耿立波回应，根据旅游法第67条规定，第一个问题可采取两种方式解决，一是经旅行社和游客进行协商，在合理范围内变更旅游合同，等疫情结束后再出行，相关费用可按新的合同来执行；二是如果游客不同意变更旅游合同，可解除旅游合同，旅行社在扣除已向第三方支付的且无法退还的费用后，将余款退还给游客。如果网友对上述两种处理方式都不满意，可按国家法律法规有关规定，向仲裁机构申请仲裁，或到法院提起诉讼。对于第二个问题，耿立波表示这名网友不用担心，因为即使旅游保证金在暂退期间，还有其他保障途径，旅行社将在第一时间对受害游客进行紧急救助，现场所需费用可由个人或旅行社先行垫付，再根据实际情况通过旅行社责任险或旅游意外保险来解决。

针对眼下火爆的“露营热”，如何规范引导？露营行业有没有标准？陈劲松回应，文旅部门积极推进露营标准的建设引领，围绕安全管理、配套服务设施建设，引导营地增加品质化、标准化建设力度，南京汤山营地、常州太湖湾营地都是国家五星级营地。此外，推动相关部门有效应用城市公共空间中的非经营性绿地空间资源，合理规划建设露营新空间，比如城市滨江公园、城市绿地、市民公园等。目前市场上的露营产品，主要有“露营+房车”“露营+温泉”“露营+旅拍”等形式，各地营地企业要多元化设计露营产品，提高露营场地服务水平，提倡消费者环保露营。

5月9日，省文旅厅出台《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构管理办法（试行）》，在办学条件、师资、收费和资金监管等方面，对培训机构提出新要求。省文旅厅科技教育处处长李明珍介绍，今年3月该厅出台艺术培训机构的准入指引，加上此次出台的管理办法，明确艺术培训机构的准入条件以及文旅主管部门的责任权限、管理权限，为艺培市场的健康发展提供制度保障。省文旅厅正加大政策宣传力度和对各地的督导，并组建全省艺术培训管理协会，努力构建行业自律、政府监管、社会监督的科学管理模式机制。

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