【新华时论】善于在政策工具箱里找机遇

对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税，实施大规模增值税留抵退税，小微企业“六税两费”可减征50%……连日来，从中央到地方，一系列纾困解难措施密集落地，赢得各方好评，增添了发展信心。

梳理这些政策，有针对本轮疫情为企业救急降本的阶段性举措，也有提振市场信心、拉动经济持续向好的中长期举措。政策工具箱储备充足，如何用好用足这些政策，是摆在地方和企业面前的一道“必答题”。日前，省委主要领导在省疫情防控工作领导小组会议上强调，要奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，这就要求我们既要推动政策落地见效，将政策红利转化为企业实实在在的获得感，也要强化机遇意识、窗口意识，抢抓政策机遇“窗口期”，为经济社会发展开拓新的空间。

用好政策，先得研究政策。当前，涉及退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴等方面的政策很多，我们要纵向研究，看看如何充分落实中央出台的各项政策，力争产生最快最好的效果，同时也要强化横向比较，积极学习借鉴兄弟省市的有益经验。要深入思考：在政策的时点和力度上，我们的政策是否高度匹配本地发展实际？是否存在调整、优化和创新的空间？经过深入研究，建立一套行之有效的政策承接和落地机制，让不同类型、各个层面的惠企政策快速精准、最大限度落地落实到最关键、最需要的地方，才能把“政策红利”转化为“企业红利”。

抢抓政策机遇，不仅要研究政策本身，还要用好政策的“后效应”。政策实施效果如何，要看“用户体验”，多多听取企业意见，并根据新情况、新特点、新问题，适时推出新的配套措施，该出台细则的要及时出台细则，该做好政策与地方实际结合文章的要加快做。在政策的落实与执行过程中，要注重“可持续性”，坚持制度性安排与阶段性政策并举，持续释放政策效力。还要做好各种政策的串联、并联、嫁接文章，把各种政策综合起来考量、推进、实施，力争产生一加一大于二的效果。不同政策相互关联，要用好“叠加效应”，努力做到“四两拨千斤”。比如，将减税降费政策与产业扶持政策相配合，引导企业把“省下来的钱”转化为更为高效的生产力，将“助企”政策与“惠民”政策相结合，以刺激消费拉动内需，把当下的政策红利转化为长远的发展活力。

在现有政策工具箱之外，还要更多依靠体制机制改革的进一步深化，以激发新活力、释放新动能。在这个过程中，“看得见的手”和“看不见的手”要双向发力、形成合力。比如，对经济社会发展的重点、难点、堵点进行整体把握，进一步推进营商环境市场化和法治化；保护各类市场主体合法权益，支持企业家专注创业创新、安心经营发展；保障企业创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，提高市场主体自我造血和抵御风险的能力等。以政策“红包”激活市场“细胞”，才能为经济社会发展持续注入源头活水。

当前，疫情防控形势仍然严峻复杂，应对“双胜利”考题别无他法，只能用自身发展的确定性，应对外部环境的不确定性。发展不等人，政策机遇也是有时效性的。抓住了机遇，往往能成为发展的领跑者；错失了机遇，就会成为时代的落伍者。在重大政策机遇面前，我们要不靠不等，咬定目标、主动作为，才能在统筹疫情防控和经济社会发展这场大考中抢占先机、赢得未来。

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